深度解读税收法规，国家税务局总局***带你了解税收世界，税收法律,税收法规,税收规章

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税收是怎么产生的，什么是税收，税收又有哪些特征，它的本质和作用是什么？

1、税收的本质含义：

首先，税收的征收主体是国家，征收客体是单位和个人。

其次，税收的征收目的是为了满足国家实现其职能的需要(西方学者更强调“公共需要”)。

第三，税收征收的依据是法律，凭藉的是政治权力，而不是财产权力，因此，征税体现了强制性特征。

第四，征税的过程是物质财富从私人部门单向地、无偿地转给国家。

第五，从税收征收的直接结果看，国家以税收方式取得了财政收入。

因此，我们可以给出税收的完整定义如下：税收是国家为实现其职能，凭借其政治权力，依法参与单位和个人的财富分配，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。

2、税收的特征：税收的三个基本特征是:税收的强制性、税收的无偿性、税收的固定性。

税收三个基本特征之间的相互关系，即它们的之间的联系：

税收的无偿性要求它必须具有强制性。税收的无偿性，必然要求征税方式的强制性。强制性是无偿性和固定性得以实现的保证。强制性征税是对所有者财产的无偿占有，如果国家可以随意征税，没有一个标准，就会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家的利益。所以，征税必须具有固定性。总之，税收的“三性”（强制性、无偿性、固定性）是一个相互联系、缺一不可的统一体。满足社会公共需要，必须无偿征收。而无偿征收必须借法律的强制手段。而强制、无偿地征收，又必须具有固定性，否则会遭到纳税的反抗。

税收与税法的关系？

税收是国家财政收入的主要手段，税法是保障税收的法律手段，税收遵守税法的规定。税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由***专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式。国家取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则由***征收，取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的体系，它们相辅相成、缺一不可。税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。税法是税收制度的法律表现形式。

国家税务总局可以制定税收行政法规吗？

不可以。

1、行政法规是***院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《中华人民共和国立法法》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 《中华人民共和国立法法》第五十六条规定　　***院根据宪法和法律，制定行政法规。

2、规章是行政性法律规范文件。规章主要指***院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民***及省、自治区***所在地的市和经***院批准的较大的市的人民***，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。 　《中华人民共和国立法法》第七十一条规定　***院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和***院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 国家税务总局是***院的直属机构，它制定的文件只能称之为规章，它只能制定税收方面的规章。

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